剛剛，國(guó)家發(fā)展改革委、中央宣傳部、教育部、工業(yè)和信息化部、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、文化和旅游部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、廣電總局、體育總局、國(guó)家文物局、國(guó)家中醫(yī)藥局、中國(guó)殘聯(lián)等18部委聯(lián)合印發(fā)《加大力度推動(dòng)社會(huì)領(lǐng)域公共服務(wù)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)提質(zhì)量 促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的行動(dòng)方案》。

根據(jù)《方案》，以下27項(xiàng)工作將由以上18個(gè)部委分工實(shí)施。

推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

提升貧困地區(qū)縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。

加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)。

提高應(yīng)急救援和傳染病防治能力。

健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系。

加強(qiáng)社會(huì)福利服務(wù)體系建設(shè)。

提升公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。

推動(dòng)基本公共文化服務(wù)均等化。

推動(dòng)公共體育設(shè)施建設(shè)和開(kāi)放。

健全完善殘疾人公共服務(wù)體系。

增加托育服務(wù)有效供給。

擴(kuò)大城鄉(xiāng)普惠性學(xué)前教育資源。

促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)加快發(fā)展。

全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)。

加強(qiáng)老年人健康服務(wù)體系建設(shè)。

推進(jìn)家政培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)。

推廣城鄉(xiāng)社區(qū)助餐服務(wù)。

加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承利用。

完善重點(diǎn)地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施。

加快有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展和互聯(lián)互通。

加快發(fā)展體育健身休閑運(yùn)動(dòng)和競(jìng)賽表演業(yè)。

提升教育服務(wù)內(nèi)涵質(zhì)量。

均衡發(fā)展優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。

提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。

提高公共文化服務(wù)效能。

加快智慧廣電發(fā)展。

推進(jìn)多種旅游業(yè)態(tài)發(fā)展。

劃重點(diǎn)：

一、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，為住宿學(xué)生配備宿舍、食堂、廁所、澡堂等基本生活設(shè)施。

二、健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系

繼續(xù)加強(qiáng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)新建城區(qū)、居?。ㄐ。﹨^(qū)按照人均不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，穩(wěn)步提高護(hù)理型床位占比。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有1所農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

三、加強(qiáng)社會(huì)福利服務(wù)體系建設(shè)

在人口50萬(wàn)以上或孤兒200個(gè)以上的縣（市、區(qū)）建設(shè)兒童福利機(jī)構(gòu)和設(shè)施。在各縣（市、區(qū)）新建或依托現(xiàn)有資源建設(shè)縣級(jí)未成年人保護(hù)設(shè)施。在精神衛(wèi)生服務(wù)能力不足且尚無(wú)精神衛(wèi)生福利設(shè)施的地市建設(shè)1所精神衛(wèi)生福利設(shè)施。在火葬區(qū)尚無(wú)設(shè)施的縣（市、區(qū)）新建殯儀館或公益性骨灰安放設(shè)施，對(duì)已達(dá)危房標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施設(shè)備陳舊的縣（市、區(qū)）殯儀館實(shí)施改擴(kuò)建，對(duì)已達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢年限或不符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的縣（市、區(qū)）火化設(shè)備進(jìn)行更新改造。

四、推動(dòng)基本公共文化服務(wù)均等化

加強(qiáng)廣播電視傳輸覆蓋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字廣播電視戶(hù)戶(hù)通和應(yīng)急廣播體系建設(shè)，不斷提高文化惠民工程的覆蓋面和實(shí)施效果。

五、推動(dòng)公共體育設(shè)施建設(shè)和開(kāi)放

繼續(xù)加強(qiáng)縣級(jí)公共體育場(chǎng)、全民健身中心、健身步道、體育健身公園、農(nóng)民體育健身工程、社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、社會(huì)足球場(chǎng)等公共體育設(shè)施建設(shè)。

六、健全完善殘疾人公共服務(wù)體系

結(jié)合實(shí)施易地扶貧搬遷和農(nóng)村危房改造工程。

七、增加托育服務(wù)有效供給

充分調(diào)動(dòng)各方面力量，在城市建成一批示范性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。

八、加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承利用

推動(dòng)大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用，加強(qiáng)大運(yùn)河文化帶、革命文物等遺產(chǎn)保護(hù)利用設(shè)施建設(shè)。開(kāi)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承重點(diǎn)工程和基地建設(shè)，到2020年建設(shè)100個(gè)左右中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承基地。實(shí)施鄉(xiāng)村文化繁榮興盛重大工程，支持傳統(tǒng)村落文物保護(hù)利用設(shè)施及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)秀農(nóng)耕文化遺產(chǎn)合理適度利用。

九、完善重點(diǎn)地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施

實(shí)施“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，切實(shí)改善當(dāng)?shù)氐缆贰⒉叫械?、停?chē)場(chǎng)、供水供電、垃圾污水處理、消防安防、應(yīng)急救援、游客信息等服務(wù)設(shè)施。推動(dòng)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，著力改善景區(qū)連接道路、停車(chē)場(chǎng)、污水垃圾處理設(shè)施。

十、加快發(fā)展體育健身休閑運(yùn)動(dòng)和競(jìng)賽表演業(yè)

以舉辦2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)為契機(jī)，加強(qiáng)足球、冰雪、水上、航空、山地戶(hù)外等健身休閑運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。 

十一、推進(jìn)多種旅游業(yè)態(tài)發(fā)展

建設(shè)一批避暑避寒度假目的地，打造一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的美麗休閑鄉(xiāng)村。實(shí)施全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)三期總體建設(shè)方案。建設(shè)一批中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)和示范基地。

具體保障政策：

依托國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)

瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域投資缺口，制定涵蓋基本和非基本公共服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，細(xì)化社會(huì)領(lǐng)域公共服務(wù)短板和弱項(xiàng)需求測(cè)算，依托國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，分近期、中期、長(zhǎng)期進(jìn)行項(xiàng)目?jī)?chǔ)備并確保滾動(dòng)接續(xù)，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中, 嚴(yán)格執(zhí)行各類(lèi)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

落實(shí)現(xiàn)有各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)用地政策

落實(shí)現(xiàn)有各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)用地政策，經(jīng)相應(yīng)行業(yè)主管部門(mén)認(rèn)定，投資主體依法依規(guī)使用舊廠房、倉(cāng)庫(kù)等存量房屋提供公共服務(wù)的，可享受在五年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類(lèi)型使用土地的過(guò)渡期政策。

發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用

積極發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用，合理安排經(jīng)費(fèi)并及時(shí)下達(dá)資金，確保中央財(cái)政性資金優(yōu)先支持基本公共服務(wù)領(lǐng)域補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。

鼓勵(lì)PPP模式

鼓勵(lì)地方政府依法合規(guī)采取政府和社會(huì)資本合作（PPP）等方式，吸引更多社會(huì)力量參與建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和服務(wù)。

加大金融支持力度

加大金融支持力度，綜合利用債券、保險(xiǎn)、信貸、產(chǎn)業(yè)投資基金等方式，為社會(huì)領(lǐng)域公共服務(wù)項(xiàng)目融資提供支持。

推進(jìn)前期工作和開(kāi)工建設(shè)

繼續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革，加大對(duì)儲(chǔ)備項(xiàng)目的協(xié)調(diào)調(diào)度力度，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作和開(kāi)工建設(shè)，推動(dòng)在建項(xiàng)目順利實(shí)施，確保工程質(zhì)量安全，早日建成發(fā)揮效益，避免形成“半拉子”工程。 

嚴(yán)禁變相舉債

各地在建設(shè)過(guò)程中，要根據(jù)財(cái)政承受能力和政府投資能力，嚴(yán)格項(xiàng)目條件審核，合理安排項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)禁以政府投資基金、政府和社會(huì)資本合作（PPP）、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等名義變相舉債，防范地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（建筑時(shí)報(bào)）