導語：安全是企業(yè)生存發(fā)展的必要條件之一，是一個永不過時的話題，他與每個人，家庭，企業(yè)和社會都息息相關。

根據(jù)有關調查統(tǒng)計，全國95%以上的生產(chǎn)安全事故是由于違法安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、安全生產(chǎn)標準等引起的，歸根結底就是對安全生產(chǎn)管理的不重視或者是習慣性違章的僥幸心理。

對以工程總承包模式建設的工程，安全生產(chǎn)管理需要總承包單位統(tǒng)籌各分包單位去落實，要充分認識到“沒有安全一切等于零”的底線重要性，厘清總承包單位和分包單位的管理責任、做好事先的預防措施和過程監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)。

工程總承包單位對安全生產(chǎn)負總責

是最基本的要求

1）總承包單位和施工分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔連帶責任；

2）分包單位不服從總承包單位管理導致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔主要責任；

3）即使分包合同中已有明確約定，因分包單位自身原因造成的生產(chǎn)安全事故責任由分包單位負責，并不意味著安全管理責任能全部轉移給分包單位，總承包單位依然要承擔相應的管理責任。

強制性保險須及時繳納

1）總承包單位須以自身名義購買強制性保險，強制性保險包括建筑工程一切險、安裝工程一切險和第三者責任險；

2）分包單位應為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。

重視生產(chǎn)安全事故

應急救援預案

1）由總承包單位統(tǒng)一組織分包單位編制生產(chǎn)安全事故應急救援預案，并定期組織應急救援預案演練；

2）分包單位按應急救援預案的要求，及時建立應急救援組織或配備應急救援人員，配備救援器材、設備，對從業(yè)人員進行應急教育和培訓。

督促施工分包單位

編制安全技術措施

1）對達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程（基坑支護與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除工程、爆破工程），須編制專項施工方案，并附安全驗算結果，經(jīng)審核后方可實施，實施過程中安排專職持證安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督；

2）對深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，還應組織專家進行論證、審查；

3）具體要求詳見《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于實施《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》有關問題的通知》（建辦質〔2018〕31號）。

要認真組織技術交底

施工前應督促分包單位安排技術人員對有關安全施工的技術要求向作業(yè)人員詳細說明，總承包單位宜安排人員現(xiàn)場監(jiān)督，切莫讓分包單位的安全技術交底流于形式。

要加強分包單位的環(huán)境保護意識

并監(jiān)督執(zhí)行

1）應在施工區(qū)域內(nèi)將施工廢水和生活污水達標處理后，方可向外排放，不得將施工廢水、生活污水直接排入市政雨污水排水管線或臨近的河道、溝渠（污染河道是違法行為）；

2）施工區(qū)域的裸露地表要采取一定的臨時覆蓋措施，如臨時綠化或臨時苫蓋，無法臨時覆蓋的施工區(qū)域要不定期清掃或向高空噴霧灑水抑制揚塵；

3）城區(qū)或集鎮(zhèn)區(qū)的施工區(qū)域盡量采取封閉式措施圍擋；

4）城區(qū)或集鎮(zhèn)區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)（居住區(qū)、寄宿制學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等），禁止夜間（晚上10點至次日早上6點）進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的作業(yè)；

5）固體生活垃圾和建筑垃圾要按項目所在地的城管管理規(guī)定處置（隨意傾倒垃圾被發(fā)現(xiàn)是要列入企業(yè)不良信用監(jiān)管平臺的）。

重視安全生產(chǎn)過程檢查

并及時督促有效整改

對設計單位作為總承包單位而言，管理的高風險并沒有帶來利潤的高收益，因此，務必要重視對分包單位的安全生產(chǎn)檢查與整改落實，稍有疏忽，就會損失掉微薄的“設計費和管理費”，甚至會搭上單位和個人的前途。

要對以下違法違規(guī)行為要實行“零容忍”：

分包單位未在現(xiàn)場設立安全生產(chǎn)管理機構或未配備專職持證安全生產(chǎn)管理人員；

作業(yè)過程中違章指揮、違章作業(yè)或違反勞動紀律；

作業(yè)人員的個體安全防護裝備不齊備或質量不合格；

特種作業(yè)人員無證作業(yè)；

施工現(xiàn)場管理混亂，安全措施不落實；

未按施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案進行施工；

危險性較大的分部分項工程現(xiàn)場無專職持證安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督；

未對機械設備和配件配備齊全且有效的保險、限位等安全設施和裝置的；

使用未經(jīng)安全性能檢測或經(jīng)檢測不合格的機械設備和施工機具及配件的；

使用未經(jīng)驗收或驗收不合格的施工起重機械、腳手架、模板；

交叉作業(yè)的施工現(xiàn)場安全措施不落實或無專職持證安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督；

現(xiàn)場安全警示、消防通道、消防水源、消防設施和滅火器材不符合要求。

生產(chǎn)安全事故上報要及時

1）分包單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應及時、如實向總承包單位報告，由總承包單位負責向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、建設行政主管部門或其他有關部門報告生產(chǎn)安全事故；

2）分包單位應在發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，按應急救援預案的要求，立即組織搶救遇險人員，同時采取必要措施防止事故危害擴大和次生、衍生災害的發(fā)生；

3）在生產(chǎn)安全事故應急救援過程中，發(fā)現(xiàn)可能直接危及應急救援人員生命安全的緊急情況時，要采取相應措施消除隱患，減低或化解風險，必要時可以暫時撤離應急救援人員。

（工程總承包之家）